各旗县市区人民政府，市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《乌兰察布市实施名牌战略推进质量兴市工作的实施意见》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
2015年1月22日
乌兰察布市实施名牌战略
推进质量兴市工作的实施意见
为提高全社会质量意识和质量法制观念，贯彻落实习近平总书记提出推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的“三个转变”，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，结合我市实际，现就实施名牌战略推进质量兴市工作提出以下意见：
一、进一步提高实施名牌战略重要性的认识
实施名牌战略，是推进质量兴市工作、促进产业结构调整优化升级和提高支柱产业创新能力的有力措施。《国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知》中明确把实施名牌战略作为地方政府绩效考核一项重要的内容。近年来，我市名牌产品申报工作取得了一定进展，但名牌产品获奖企业较少，与其他盟市相比差距较大。目前，我市大部分企业正处于夯实基础和创造品牌阶段，有19家企业28种产品获得内蒙古名牌产品称号，仅占内蒙古名牌产品总量的4.1%，国家级质量奖仍是空白。大力实施名牌战略，积极推进和鼓励企业争创名牌，对增加我市品牌企业和产品数量，提高品牌持续发展能力，保持企业竞争优势，促进全市经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。
二、实施名牌战略的主要措施
（一）加强企业基础工作，严格内部质量管理。引导企业从质量效果和质量效益入手，在进一步深化群众性质量管理的基础上，积极应用和推广科学、先进的管理方法，增强企业质量保证能力。围绕质量改进工作，加大科技创新力度，跟踪国际先进水平；积极采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果的转化。技术进步要与提高产品质量、工程质量、服务质量相结合，引进先进生产技术要与引进先进检测手段相配套。根据市场需要，围绕提高产品质量，适时增加质量投入，保证产品性能和档次的提高。
（二）大力实施名牌战略，推动质量兴市工作。运用市场机制和行政手段相结合的方式，切实做好企业实施名牌战略的指导、协调和服务工作。选定一批符合申报条件的企业作为争创名牌产品的重点扶持单位，加大从源头抓质量工作的力度，做到培育一批，申报一批。为充分调动旗县市区政府实施名牌战略的积极性，将实施名牌战略和质量工作列入地方政府绩效考核。进一步完善扶优扶强的奖励政策，从2015年起，市政府要拿出专项资金对获得质量奖的企业进行奖励。对获得全国知名品牌创建示范区、国家地理标志保护产品的企业或组织一次性奖励50万元人民币，对获得内蒙古名牌产品的企业一次性奖励30万元人民币。
（三）增强企业名牌意识，加大品牌经营力度。鼓励企业在发展中创名牌，在竞争中保名牌，以名牌为龙头，发挥优势，扩大协作，延长名牌产品的产业链。围绕我市实施“三个基地、三个中心”和“五个区”战略建设，努力打造区域特色品牌，促进资源向名牌产品和名牌企业聚集，提高名牌产品对经济增长的贡献率。
（四）加大执法监督力度，提高监督的有效性。有关行政执法部门要采取有效措施，加大执法力度，加强对重点行业、重点产品和重点建设项目的质量监督；加强生产许可证管理，加大对无生产许可证产品的查处力度。运用经济、法律和行政等手段做好监督抽查后处理工作，对监督抽查中质量问题严重的企业发出“黄牌”警告；对不具备生产条件的企业要坚决依法取缔。要深入开展打假工作，依法严厉惩处生产销售假冒伪劣商品的违法行为，严厉制裁包庇、纵容生产销售假冒伪劣商品的有关责任者，并予以公开曝光。建立健全执法监督机制，提高执法水平。加强对质量法律、法规贯彻实施情况的监督、检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为，不断提高执法人员的素质，完善监督手段，提高综合执法能力，增强执法监督的权威性和有效性。
（五）加大品牌保护力度，保护名牌产品企业合法权益。各级政府、各职能部门要发挥自身职能，加强对名牌企业的保护，在全社会营造良好的品牌保护环境。加大对名牌产品的宣传，帮助企业正确使用名牌、质量标志，引导企业做强做大，保持龙头优势。加强打假队伍的建设，把名牌企业列为“打假扶优”的重点保护对象，对制假、售假等侵害名牌产品权益的不法行为，要重拳出击，严加惩处。
三、实施名牌战略的组织领导
（一）在市质量兴市领导小组的领导下，有关部门分工协作，各司其职，形成合力，共同推进名牌战略和质量兴市工作的开展。
（二）根据我市产业结构特点，市质监局要制定我市名牌产品发展总体规划，各成员单位要结合各自工作职能抓好组织实施工作。
（三）充分发挥中介机构和行业协会的作用，建设和完善以品牌宣传、技术咨询、信息服务、人才培训为主要内容的社会服务体系，为企业创建名牌提供服务支持。
