各旗县市区人民政府，市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《2014年全市玉米全膜双垄沟播技术推广实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2014年4月17日
2014年全市玉米全膜双垄沟播技术推广
实施方案
全膜双垄沟播技术是大面积拉动粮食均衡增产的一项突破性技术。该项技术可有效地接纳天上水，具有比常规半膜覆盖技术更为明显的增温增光、提墒保墒的作用，集雨、抗旱、增产效果十分显著。我市从2011年开始引进该技术在凉城县试验示范，增产可达25%以上。2013年我市在以往试验示范的基础上，在全市推广了8.5万亩全膜覆盖玉米，经测产，全膜覆盖双垄沟播栽培玉米平均亩产725.34公斤，较传统半膜554.25公斤增产171.09公斤，增幅30%。为了进一步扩大全膜双垄沟播技术在我市的推广，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以现代农业发展理念为指导，以农业增效、农民增收为目标，通过政府扶持、部门协作、典型引导、示范带动，促进全膜覆盖双垄沟播技术的大面积推广，实现我市种植业发展新突破。
二、任务与目标
（一）2014年全市推广全膜双垄沟播技术面积20万亩，各地根据实际选择现有农机合作社和有基础条件的其它农民专业合作社优先安排布局该推广项目。
（二）项目区农作物单产提高20%以上。
（三）全市每个项目旗县市区都要建设1个1000亩核心示范片，每个示范片内建设一个200亩高标准示范点。
三、工作安排
4月20日前，确定农机户、购置播种机、订购种子及地膜，完成技术人员及农机手的技术培训；落实技术推广乡镇、村，重点落实好试验示范田的地块、人员和有关物资准备。
4月20日—4月30日，春耕工作全面展开，其中4月下旬相关旗县各自召开现场观摩培训会。
5月—9月，田间管理。技术人员做好全膜双垄沟播试验示范田的观测记载。期间，召开流动观摩现场会，对该项技术推广工作进行专项考核评比。
10月，完成工作总结和技术总结。
四、主要保障措施
（一）加强组织领导。各地各有关部门要充分认识全膜双垄沟播技术对我市农业发展的重要意义，要从落实自治区“增加两个收入”目标的高度进一步加强对该项工作的领导。市政府将成立由分管副市长任组长，市直有关部门和项目旗县分管领导为成员的领导小组（名单附后），负责该项目的组织领导和资金调度工作。市农牧业局、农机局要各司其职，各负其责，根据职责分工与项目旗县共同抓好地块、机具和其它生产资料及相关技术措施的落实。项目旗县也要成立相应的组织领导机构，明确工作职责，落实具体人员和目标管理责任制。从制度上保证项目各项措施的有效落实。特别是针对当前播种机械不完全成熟的情况，要做好针对我市土壤土质的机具选择把关工作。
（二）落实补贴经费。市财政将安排专项经费300万元开展玉米全膜双垄沟播技术推广，其中90万元用于购买播种机补贴，90万元用于专用拖拉机补贴，100万元用于地膜补贴，20万元用于市级工作经费。其中全膜播种机每台补贴6000元，牵引拖拉机每台补贴6000元，地膜每亩补贴5元。项目旗县市区财政要另外安排一定比例的资金用于农机具和地膜补贴（详见附表）。
（三）树立典型样板。各地要把高产示范片建设作为该项工作的重中之重抓好抓实。首先要搞好规划，选择立地条件好、有技术基础、群众接受能力强、辐射范围广的乡村；其次是要抽调骨干力量，选拔有事业心、有责任感，能干事、干成事的行政干部和肯钻研、蹲得住、能吃苦的技术人员打造典型示范点；三是要整合项目，在示范点建设过程中，要整合高产创建、测土配方施肥、良种补贴、病虫害统防统治等项目，集中资金，捆绑使用，力求效益最大化。
（四）完善科技服务。市县两级农业、农机部门要抽组专门技术人员加强全膜双垄沟播技术推广工作的服务指导工作，根据实际完善技术规程。要吸纳各地该项技术推广过程中的成功经验并结合我市生产实际，尽快制定我市玉米、向日葵、豆类全膜双垄沟播技术标准。播种前要召开技术培训会，对各旗县的农技人员、农机手进行培训，确保承担任务的相关人员切切实实掌握全膜双垄沟播栽培技术要点和操作规程。
（五）延伸推广范围。全膜双垄沟播技术在水旱地、各种作物上均有明显的增产效果。因此要进一步延伸该项技术的推广范围，不仅在玉米生产上要扩大推广面积，同时要在向日葵、豆类及杂粮生产上加大推广力度。充分发挥该项技术在粮食生产中的重要作用。
（六）强化督查考核。市农牧业局、市农机局要把全膜双垄沟播技术推广纳入对项目旗县农业部门的年度目标考核范围。项目旗县要按照项目目标的要求，层层分解、细化、落实责任，逐乡、逐村夯实面积，坚决杜绝虚报数字，做到面积实、底数清。同时，项目旗县要及时将项目执行进展情况上报领导小组办公室。领导小组办公室将根据工作进展适时对项目旗县规划布局、地块落实、技术培训和农资准备情况进行全面督促检查，对工作不到位、任务不落实和协调不力的要在全市通报。对参与技术示范和推广工作的科技人员，项目领导小组办公室要建立完善的考核机制，鼓励先进，鞭策后进，对完成工作任务成绩突出的，市政府予以表彰奖励。
附件1
全市玉米全膜双垄沟播技术推广
领导小组名单
组 长：赵 锦 副市长
副组长：孔庆英 市政府副秘书长
池 涛 市农牧业局局长
姚 瑞 市农机局局长
成 员：蔚米胜 市农牧业局副局长
焦建国 市农机局副局长
赵 瑞 丰镇市副市长
张富强 察右前旗副旗长
赵利生 卓资县副县长
王安平 凉城县副县长
杨振东 兴和县副县长
领导小组下设办公室，设在市农牧业局，办公室主任由蔚米胜兼任。