各旗县市区人民政府，市直有关单位：
经市政府研究同意，现将《市安监局2015年行政执法工作计划》转发你们，请认真贯彻执行。
2015年3月12日
乌兰察布市市安全生产监督管理局
2015年行政执法工作计划
（2015年3月）
为扎实做好2015年度安全生产执法监察工作，深入贯彻落实新《安全生产法》、十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市安全生产工作目标，科学高效履行安全生产监管职责，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，加大隐患排查整改力度，严厉打击非法违法行为为主要任务，对检查对象、检查频率、检查内容、检查方式、检查要求提出计划安排。结合上一年度工作实际，制定2015年安全生产行政执法工作计划。
一、指导思想、工作目标、任务
以新《安全生产法》为支撑，全面贯彻落实中央、自治区和乌兰察布市党委政府关于安全生产工作一系列重要指示和讲话精神，坚持以科学发展、安全发展、深化改革为导向，全面提高安全意识。强化制度建设，构建科学、合理、有效的安全防范管控体系，狠抓落实，提高坚守红线意识，坚决遏制重特大事故，努力控制较大事故。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的总要求，以法律法规为依据，严格落实企业安全生产主体责任，坚持公开、公正、高效廉洁的工作原则，加强安全生产执法检查力度，建立规范、有效的安全生产执法秩序，扎实开展生产经营单位安全领域专项整治活动，严厉打击非法违法行为。
二、行政执法检查主要内容
（一）开展专项领域检查
非煤矿山领域。按照《内蒙古自治区非煤矿山“三同时”审验办法》，强化“三同时”审验工作，保证“三同时”审验工作质量，严把新建项目准入关。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件，对企业的证照是否齐全、规章制度是否健全、是否规范开采、是否达到安全生产基本条件以及管理机构、培训教育、安全投入、隐患排查与处理、应急救援、事故处理、从业人员持证上岗情况、职业健康及劳动保护、标准化达标、企业法人承诺制落实及班组建设等方面进行检查。
危险化学品领域。按照《危险化学品建设项目安全监管管理办法》（总局第45号令），针对企业的生产、经营、储存和改扩建危险化学品建设项目“三同时”情况进行检查，并对企业的安全生产责任制制定及执行情况、各项安全管理制度、安全操作规程建立和落实情况、隐患排查和治理、重大危险源监控管理情况、安全投入保障情况、人员培训情况、安全档案建立情况、应急救援器材配置及演练情况、安全设施配备情况、从业人员持证上岗情况、职业危害防治情况等进行检查。
烟花爆竹领域。在重大节假日来临前对全市烟花爆竹批发经营企业进行全面检查，重点检查企业储存仓库的安全距离、消防、防雷、防静电设施及产品存放量等，特别是对列入今年直接监管的企业，要严格按照相关规定进行检查，对在检查中发现的问题及时整改。
冶金工贸等八行业领域。推进冶金等工贸行业以及其他行业安全生产专项整治，强化隐患排查治理。指导督促冶金、有色、建材等八行业重点企业，建立企业内部的隐患排查治理系统，接受政府和相关部门的监管监控。对存在重大隐患的，要立即采取整改措施，包括停产停业停运、限期整改；规定期限内不能整改到位的，要依法予以关闭；对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，严肃追究有关人员的责任。强化冶金等行业企业主体责任，督促企业进一步健全安全管理机构，完善安全管理制度，加大安全投入，落实技术改造和隐患治理资金。及时纠正查处非法违法、违规违章行为。开展涉氨制冷、粉尘防爆等专项整治行动，要按照自治区关于涉氨制冷液氨使用企业整改一批、提升一批、关停一批“三个一批”要求，对至今仍未完成的整改任务的企业，主要是肉类加工企业在用冷库，要加大督查检查力度，防止液氨泄漏中毒。铝镁机加工、食品加工、木材加工等易燃易爆粉尘场所要严格落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》，加强日常监测和粉尘清理，防止发生粉尘爆炸。
职业卫生健康领域。按照《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报办法》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《建设项目职业危害“三同时”监督管理暂行办法》等相关法律法规，对用人单位的职业卫生管理机构或者组织，职业卫生管理人员配备情况，职业病防治计划和实施方案编制以及是否建立健全职业卫生管理制度，是否公布职业病防治的规章制度，是否建立健全职业卫生操作规程，是否建立健全职业卫生档案，是否及时如实的申报职业病危害项目，新建项目是否履行建设项目职业危害“三同时”等情况进行检查监督，全面推动职业健康工作稳步发展。
（二）深入开展“打非治违”专项行动
继续深入开展安全生产领域“打非治违”专项活动，进一步强化思想认识，加强领导，积极提高各级政府、各职能部门自觉性和主动性，坚定信心，狠抓落实，确实把“打非治违”专项行动一抓到底，常抓不懈，逐步建立长效机制。根据国家及自治区对“打非治违”专项行动专题的会议要求和部署，突出重点，加强对重点领域、重点区域、重点问题以及事故频发、非法违法行为集中的行业领域和地区的打击治理，开展重点执法，形成“打非治违”合力。
（三）开展重点领域检查
针对安监部门直接监管的生产经营单位，采取现场检查、跟踪检查、重点抽查的方式进行。现场检查采取查阅相关资料和现场实地检查相结合的方式进行；跟踪检查主要针对在检查中发现的问题继续进行跟踪，确保各项整改措施能够落实到位，尽最大力量将安全隐患消灭在萌芽状态，确保企业安全生产。
查阅资料包括听取工作汇报、工作介绍以及查看相关文件资料，重点检查以下内容：1、安全生产机构设立情况，2、建立健全安全生产规章制度、操作规程及安全制度落实情况，3、从业人员安全教育、培训、取得有关安全资格证书情况，4、安全生产投入落实情况，5、各类事故应急预案编制及备案情况，6、隐患排查治理情况，7、职业危害申报及职业危害预防落实情况等，8、企业法人承诺制落实情况，9、班组建设落实情况，10、标准化达标情况。
现场实地检查聘请专家对企业生产经营场所，重点检查以下内容：1、现场管理人员带班作业情况，2、工作人员是否按照操作规程进行生产作业，3、现场安全隐患排查治理情况，4、工作现场的安全措施及预防情况，5、现场管理人员的资质及员工的生产安全知识应知应会情况，6、现场作业人员职业危害防治及劳动防护用品配备使用情况等，7、生产作业现场警示标志情况，8、安全设备设施的维护保养、定期检测的情况。
（四）做好群众举报、事故查处及约谈工作
1.妥善处理好各项转办案件和群众举报工作。认真落实举报工作的各项制度，严格做好举报受理、处理、转办以及督办工作，依法查处安全生产违法行为，为稳定安全生产形势和维护社会和谐发挥应有的作用。
2.严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》的程序和市政府《关于同意委托市安监局组织较大生产安全事故调查组的批复》（乌政批字﹝2015﹞10号）文件要求，牵头协调市纪委、检察院、公安局、人社局、总工会组成联合调查组，对全市较大事故，迟报、漏报、谎报或者瞒报事故按照“四不放过”原则进行调查处理。对市政府批复的事故报告中事故企业及事故责任人的处罚严格按照法律程序进行执行。
3.根据《重大事故查处挂牌督办办法》的要求，对督办的生产安全事故，要查清事故原因，认定事故性质，分清事故责任，妥善处理善后事宜，提出对责任人的处理意见，依法实施经济处罚，形成事故调查报告上报上级监管部门审核转入批复程序。着重对事故防范和整改措施进行督办，进一步落实企业生产安全的主体责任，切实落实企业法人承诺制度的建设，认真做好对较大、一般生产安全事故企业法人（负责人）的约谈工作。
（五）做好上级业务主管部门、市委、市政府交办的其他任务及重点时期重点行业的督查工作
根据自治区安监局和市委政府的安排部署，积极配合有关部门做好全市开展的重点时期、重点行业各项安全生产大检查及其他安全生产方面的活动，进一步做好我市的安全生产执法工作，坚持防范各类事故，特别是重特大事故的发生，确保我市的安全形势持续稳定。
附件：乌兰察布市安全生产监督管理局2015年重点监管企业名单
附件
乌兰察布市安全生产监督管理局
2015年重点监管企业名单
一、安全监管一科重点检查、抽查企业名单（共计8家）
1.商都县鑫宏矿业有限责任公司
2.察右后旗银帝矿业有限责任公司
3.察右前旗国峰矿业有限公司
4.察右中旗宝源矿业有限责任公司
5.丰镇市三羊矿业有限公司
6.凉城县十三号乡十四号墨玉厂
7.内蒙古翔振矿业集团有限责任公司
8.兴和县红花沟铁精粉加工有限责任公司
二、安全监管二科重点检查、抽查企业名单（共计11家）
1.察右前旗旭峰新创有限责任公司
2.化德正大利镍铁有限公司
3.察右后旗全宏化工有限公司
4.四子王旗佳辉硅业有限公司
5.察右中旗科银淀粉制品有限公司
6.凉城水泥厂
7.丰镇华兴化工有限公司
8.内蒙古聚城矿业有限公司
9.商都县新太冶金化工有限责任公司
10.商都县基源镍钴有限责任公司
11.集宁纳尔松酿业有限公司
三、安全监管三科重点检查、抽查企业名单（共计9家）
（一）危险化学品生产企业
1.内蒙古三爱富万豪氟化工有限公司
2.内蒙古蒙维科技有限公司
3.内蒙古多蒙德冶金化工有限责任公司
4.内蒙古华生氢氟酸有限公司
（二）烟花爆竹批发经营企业
1.乌兰察布市三鑫烟花爆竹有限公司
2.丰镇市农牧生产资料公司烟花爆竹专营部
3.乌兰察布市集宁区丰泰烟花爆竹有限责任公司
（三）危险化学品经营企业
1.中石化乌兰察布市分公司布拉格西街加油站
2.中国石油内蒙古乌兰察布销售分公司解放路加油站
四、职业安全健康与应急救援科重点检查、抽查企业名单（共计11家）
1.内蒙古宏泰大地饲料有限责任公司
2.丰镇市丰宇铁合金有限责任公司
3.察右前旗厚旺银矿
4.内蒙古察右中旗金石矿业
5.察右后旗白雁湖化工有限公司
6.化德县天成铁合金有限公司
7.内蒙古岱海发电有限责任公司
8.商都县金马有限责任公司
9.内蒙古冀东水泥有限责任公司
10.兴和县瑞盛石墨有限公司牧场沟石墨矿
11.四子王旗华生萤石矿业有限公司
五、执法支队重点检查、抽查企业名单（共计11家）
1.乌兰察布市宏发土产日杂销售有限公司
2.丰镇市国安铁合金有限公司
3.兴和县瑞盛石墨有限公司
4.商都县宝丽石材有限责任公司
5.化德县中泰镍铁有限公司
6.内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司
7.中国石油股份有限公司乌兰察布市分公司凉城营销部
8.察右前旗博海矿业有限公司
9.乌兰察布市中联水泥有限责任公司
10.内蒙古金石矿业有限公司
11.四子王旗源通矿业有限责任公司
