各旗县市区人民政府，市直有关单位：
经市人民政府研究同意，现将《乌兰察布市基于“云桌面”政务协同办公系统建设实施方案》印发你们，请认真贯彻实施。
2016年2月24日
乌兰察布市基于“云桌面”政务协同
办公系统建设实施方案
为认真贯彻落实国务院《国家行政机关公文处理办法》、《电子公文管理传输办法》等文件精神，结合我市政务云平台建设，进一步满足新形势下电子政务与无纸化办公需求，市人民政府决定在市直机关单位先行先试，推广应用政务协同办公系统（以下简称办公系统）。此举有利于节约资金，整合网络和信息资源，助推“互联网+政务”工作迈出新步伐。现结合我市实际，制定本实施方案。
一、目标任务
（一）满足市直机关工作人员网上办公、非涉密文件传输、信息共享、邮件收发和会议通知等需求。在政务云中心部署一套协同办公系统，全面提升政府机关工作效率，节约办公成本。实现办公厅与部门、部门与部门、部门内部之间的无缝衔接，政府公文流转、数据交流的电子化、网络化和无纸化得到加强，助推电子政务应用在机关的普及。
（二）满足市直机关各级领导移动办公的需求。突破时间和地域限制，实现政务公文、工作请示和业务审批等在移动终端的及时处理；满足机关单位工作人员信息浏览的需要，能够随时随地查看部门或机关授权的各类信息；满足机关单位内部邮件收发的基本要求，实现邮件在授权移动终端的查收、管理等功能。
（三）尽快启动市直机关单位办公系统建设。从2016年4月份开始，到今年12月底，建成全市政务协同办公系统，并实现各市直单位分批次接入，符合条件的部门和单位纵向延伸到各旗县市区对应科局，实现公文、信息、邮件等的上传下达。
二、工作机构
为加强办公系统建设的组织领导，成立由市政府分管副市长为组长，政府相关部门和有关单位分管领导为成员的乌兰察布市政务协同办公系统建设协调工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市经信委，由市政府电子政务办和市经信委共同负责市直单位办公系统建设的协调推进工作。
三、实施步骤（分4个阶段实施）
（一）动员部署阶段（2016年4月）
市政务协同办公系统建设协调工作领导小组对市直机关办公系统建设做出具体安排部署，提出明确要求。市政府电子政务办、市经信委牵头对市直单位进行摸底调研，为“云桌面”和办公系统的部署提供依据。各接入单位于4月30前将《政务协同办公系统接入单位备案表》报市经信委。
（二）组织实施阶段（2016年5月—7月）
1.政务外网、政务云平台专业运维团队入驻云计算中心并开展工作，确保政务云中心和办公系统信息传输的安全，并实现互联网与电子政务外网统一出口，中国联通乌兰察布分公司完成全市电子政务外网升级改造，加强网络接入和终端设备的安全管理，及时排除网络故障和隐患，保证政务外网畅通稳定安全运行。
2.招投标相关程序结束后，办公系统提供商依托华为云数据中心将办公软件部署到政务云平台上。举办基于“云桌面”的政务协同办公系统业务知识培训班，对各机关单位负责领导和专（兼）职工作人员进行业务培训。
（三）测试阶段（2016年8月）
由市电子政务办、经信委牵头，会同市直各机关单位、网络安全评测机构和软件环境支撑等单位组成工作组，将办公系统所有接入单位全部纳入网络应用测试范围，对办公系统进行全面测试。
（四）试运行阶段（2016年9月—11月）
从2016年9月起，办公系统进入试运行阶段，试运行为期3个月。
试运行初期，市政务协同办公系统建设协调工作领导小组办公室下发启动办公系统的通知，制定非涉密文件传输相关管理办法，明确运行管理、使用和维护要求。试运行中，依据运行情况，适时召开会议商讨解决系统运行中存在的问题和困难，做好业务再培训和涉密与非涉密文件知识普及等工作。试运行结束后，由市政务协同办公系统建设协调工作领导小组办公室负责组织相关人员，对新建的办公系统进行评估验收。整个系统于2016年12月1日起正式投入运行，并将各单位分批次接入。
四、实施要求
乌兰察布市办公系统技术性强、覆盖面广、涉及机构人员众多，各接入单位要高度重视系统应用与推广工作，切实提高认识，强化措施，明确责任，在市政务协同办公系统建设领导小组的领导下，着力把这项工作抓实抓好，抓出成效。
（一）提高思想认识。各接入单位务必高度重视系统的应用推广工作，主要领导要进一步提高自觉性，增强主动性，带头学会使用系统操作流程，带头运用办公自动化系统办公，带头执行电子公文运行的管理规范，并严格要求本部门其他人员使用系统；要积极组织本单位相关人员学习电子政务和协同办公业务知识，熟练掌握系统操作方法，尽快完成从传统办公方式向电子办公方式的转变，为系统顺利运行提供坚强的组织保障；要确定专职工作人员，专门负责在系统上接收文件、上报公文信息等业务。
（二）明确目标时限。2016年9月至11月底为系统试运行阶段。试运行期间，各接入单位之间的公文来往、信息稿件报送以及各类会议的通知等分别通过办公系统和传统纸质方式同步进行。从2016年12月1日起，系统正式运行，所有非涉密文件、公告、通知、政务信息、各类简报、邮件等，全部以电子文件形式在系统内流转、传递。
（三）确保运行安全。办公软件费用由市云计算发展专项资金列支，各接入单位要强化网络安全保密意识，专用计算机只允许通过政务外网连接互联网，严禁私自接入互联网。不得将内部涉密计算机、设备接入电子政务外网与办公系统混用，在系统内开设的账号仅限于本单位内部人员使用。办公系统属非涉密系统，严禁改变其连接关系、运行状态和系统设置。对违反相关规定，造成泄密事件或其他重大不良后果的，要对相关责任人员进行严肃处理。
（四）做好技术衔接。办公系统提供商要做好相关调研工作，做好办公系统与办公厅公文交换系统的衔接工作，做到公文、业务流转的闭环运行，确保办公系统实现流转协同、安全稳定。
（五）强化业务培训。各单位分管领导要全面了解、准确掌握办公系统运行情况，系统管理员要认真参加培训，熟练掌握办公系统各项业务的操作。办公系统提供商要为乌兰察布市协同办公系统的发展配齐配强精干技术队伍，分批分层次组织开展好业务培训，及时提供技术支撑和后续服务，确保办公系统实施工作顺利进行。
