各旗县市区人民政府，市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《乌兰察布市无障碍环境建设“十三五”实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
2017年3月28日
乌兰察布市无障碍环境建设
“十三五”实施方案
一、背景
“十二五”以来，我市各地认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》，丰富和强化了无障碍建设的内容。无障碍建设的政策、法律法规、标准体系进一步完善。残疾人、老年人和全体社会成员参与社会生活的环境更加便利，残疾人的存在感和幸福感稳步提升，全社会无障碍意识得到增强。但是我市的无障碍建设仍存在诸多亟待解决的困难和问题，主要体现在：我市无障碍环境建设起步较晚，一些新建无障碍设施不规范、不系统、无障碍设施相关技术标准尚未得到有效执行；已建建筑物和道路无障碍改造难度较大，城市无障碍建设还存在不平衡、不系统、不规范的现象，信息无障碍交流服务基础薄弱。残疾人、老年人家庭无障碍改造差距较大，农村牧区无障碍建设相对滞后。
二、任务目标
——依法推进无障碍建设。切实贯彻落实《无障碍环境建设条例》和《国家新型城镇化规划（2014-2020）》及《乌兰察布市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（乌政发〔2016〕48号）精神，制订完善我市无障碍环境建设法规。推进无障碍设施规范化、系统化建设。加快推进全市各政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公众场所和设施的无障碍改造，深入开展信息交流无障碍建设，在公共场所提供语音、文字提示、设置盲文站牌等无障碍服务。
——完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化。在各行业各领域出台一系列无障碍环境建设的政策、标准，健全无障碍基本公共服务，为残疾人参与社会生活、获得公共服务创造更好条件。
——切实解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。加大对贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的力度，全面开展无障碍改造工作。
三、主要措施
（一）依法开展无障碍环境建设
切实贯彻《无障碍环境建设条例》，依法加强无障碍环境建设、管理。市住建委、经信委、残联等部门要加强《无障碍环境建设条例》的宣传和实施情况监督检查。在建设项目竣工验收时，建设单位应告知残联、老龄办等工作机构，组织残疾人、老年人代表开展走访体检，听取意见和建议。
（二）健全无障碍建设工作机制
各旗县市区要将无障碍计划纳入经济社会发展规划和城乡规划，制定无障碍建设改造专项规划和“十三五”实施方案，推广无障碍通用设计理念。
要建立政府统一领导、相关部门参加的无障碍建设组织协调机构，建立、完善相关工作机制。积极引导社会力量参与无障碍建设，进一步加强对无障碍建设的社会监督。
（三）完善无障碍环境建设相关政策、标准
进一步修订完善与无障碍环境建设相关的城市公共设施建设规划，制定促进社会资本投入无障碍环境建设的优惠激励政策。推进无障碍国家行业标准的贯彻落实。完善无障碍建设标准体系和评价体系，为无障碍环境建设提供技术支持。
（四）加大无障碍建设与改造力度
落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》,将无障碍环境建设融入文明城市、智慧城市创建的内容，要加大力度推进我市城市无障碍化建设，推广我市农村牧区无障碍环境建设。按照无障碍设施工程建设相关标准和规范要求，对新建、改建设施的规划、设计、施工、验收严格监管，提高无障碍设施质量。
制定计划，提高改造比例，提供资金保障，加快推进政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造。完善无障碍设施相关使用信息或指示标志。航空、铁路、城市公共交通、医疗卫生、文化、体育、金融、邮政、商业、旅游等行业切实将无障碍建设纳入各相关行业建设内容，与行业公共服务设施建设同步推进。
加强无障碍设施日常维护与管理，纳入城市管理内容，建立城市无障碍设施电子数据库，加大对占用、破坏无障碍设施等违法行为的处罚力度，确保无障碍设施发挥功能。
（五）发展信息交流无障碍
进一步将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，推进政务信息以无障碍方式发布、影音制品加配字幕、食品药品添加无障碍识别标识。到2020年，所有旗县以上电视台全部开通电视手语节目，并在重大节日、当地新闻联播等重要时段全面开通手语直播。
推动在重点公共服务行业、公共场所、公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语盲文等信息交流服务。图书声像资源数字化建设实现信息无障碍。推进聋人手机短信服务平台建设，全面实施聋人短信报警服务。
（六）广泛开展残疾人、老年人家庭无障碍改造
规范家庭无障碍改造内容，推广残疾人、老年人家居无障碍设计，在城市保障房建设和农村牧区危房改造中考虑残疾人、老年人家庭无障碍建设内容，通过政府购买服务、动员社会力量支持等多种形式，切实加大贫困残疾人家庭无障碍改造工作力度，解决残疾人、老年人家庭生活障碍。
（七）开展无障碍建设研究、宣传
组织高等院校、科研机构开展无障碍建设研究，培养专门人才。对无障碍环境规划、设计、施工、建设、管理、监督等人员开展无障碍知识培训，增强执行规范和开展无障碍监督的自觉性和能力。多种形式开展无障碍建设的宣传，进一步普及无障碍知识，提高无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。
四、检查评估
各级相关部门要于2018年对本方案实施情况进行中期检查，国家将于2020年进行全面验收，适时组织无障碍环境建设专家委员会和残疾人组织及代表、智库研究机构等进行第三方评估。
