各旗县市区人民政府，市直有关部门：
经市人民政府同意，现将《乌兰察布市加快特色经济林发展实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2017年10月9日
乌兰察布市加快特色经济林发展
实施方案
为切实转变林业发展方式，发挥林业建设的综合效益，培育特色经济林产业，增加林业收入，带动广大农民脱贫致富。现就加快全市特色经济林发展制定如下方案。
一、目标和任务
到2020年，全市新增特色经济林面积50万亩，其中2017年秋季造林必保完成10万亩（各旗县市区具体建设任务见附表）。经过几年的努力，将我市建设成为布局合理、特色鲜明、效益良好的特色经济林产业区，同时建设一批绿色、高效、生态、安全的特色经济林果品供应基地，实现我市特色经济林面积稳步增长，产品供给持续增加，质量水平不断提高，综合实力持续提升，富民增收效果显著增强的发展目标。
二、重点和原则
一是坚持“区域化布局、规模化发展”的原则。结合我市扶贫移民搬迁和土地整合，通过土地流转、企业或大户承包建设，大规模发展特色经济林产业带，以百亩果园、千亩基地建设为突破，建立特色品种试验示范区8处，特色经济林产业带发展相对集中连片，提高规模效益，增强抗御市场风险能力。
二是创新发展模式，激活建设主体。坚持政府主导、市场化运作方式，引进林果生产、加工和销售龙头企业，带动农民发展；在起步阶段实行政府补贴、企业或大户牵头建设；也可由政府组织，通过流转农民土地实行统一建设，挂果见效后承包流转或租赁给大户或企业经营，示范带动周边农民发展。
三是分类指导、突出重点。根据当地自然条件，选择优势品种，按照“两带三廊多点布局”林业生态建设发展规划，阴山北麓重点发展黄太平、七月鲜、锦绣海棠等小型苹果以及黑枸杞等品种；前山黄土丘陵地带重点发展金红苹果、大接杏、李子、野樱莓、葡萄、沙棘、玫瑰等品种；沿交通干线布局果品加工和销售龙头企业；优先扶持基础条件好的庭院、苗圃、义务植树基地发展经济林产业；在通道绿化、城镇绿化中要搭配经济林品种，体现生态效益、观赏效益兼顾经济收入。
四是实行非均衡发展战略。在特色经济林发展中按照“谁先认识谁先干、谁先发展扶持谁”的原则，不搞平衡照顾、不搞平均分配任务、政府不大包大揽，遵循自然规律和市场规律，稳扎稳打，确保质量和成效。
五是强化资本运营，实行多渠道融资。通过森林资源资产转换、抵押担保等方式，争取银行信贷支持；加大政府筹资力度，建立特色经济林发展基金，从2017年开始市级每年安排3000万元用于经济林建设的基础设施和技术研究推广补贴。各旗县市区也要安排一定的资金用于经济林发展补贴。
三、具体措施
一是将经济林发展与农业开发、小流域治理、新农村建设相结合。将可利用的涉农资金捆绑使用，用于发展特色经济林。
二是经济林发展与国家重点林业生态建设工程相结合。在沙源项目区新造乔木经济林每亩给予500元补助、灌木经济林每亩给予240元补助；对符合退耕还林条件的退耕户营造经济林每亩给予1600元补贴；对低产低效林山杏改造嫁接大接杏、大扁杏的农户，每亩给予300元的林产业项目资金支持。
三是将经济林基地建设与扶贫产业发展相结合，对贫困户发展经济林在水利、电力设施给予配套支持；对带动贫困户发展的林果种植加工企业采取一企一策给予30-80万元的基础设施建设扶持；贫困户发展庭院经济林，政府给予苗木费补贴。
四是对2017-2018年新建百亩以上果园、500亩以上果园分别给予每亩500元、1000元的补贴；对其他发展经济林的农户，每亩给予300元补贴。
五是在林果地内修建果品贮藏设施、加工晾晒场所等，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准，不需要交纳森林植被恢复费。
六是对经营经济林产权明晰的个体户、专业合作组织可按《乌兰察布市林权抵押贷款暂行管理办法》精神，用林地资产抵押可优先给予贷款，并优先给予林产业项目贷款贴息。
七是建立健全科技服务网络，组建特色经济林业研究推广和基层服务机构，整合各部门经济林专业人才队伍，加强经济林种植技术指导；允许林业科技人员领办、创办农村林产业合作组织，并优先给予晋职晋级。
四、补贴政策兑现
发展特色经济林占用项目资金的由项目实施单位负责考核兑付；其余的由市县财政筹措资金，旗县政府负责考核兑付。
五、组织领导
为按计划完成50万亩特色经济林发展目标，成立专项工作推进领导小组,具体组成人员如下：
组 长：张 军 副市长
副组长：郝文跃 市政府电子政务办主任
刘治民 市林业局局长
成 员：邢 宇 市发改委副主任
兰云峰 市科技局副局长
张利雄 市财政局副局长
刘效雄 市国土资源局副局长
陈 海 市水利局副局长
郭有贵 市农牧业局副局长
张立江 市林业局副局长
王永胜 市商务局副调研员
董建平 市工商局副局长
何春雨 市气象局副局长
聂志恒 市农机局副调研员
办公室设在市林业局，负责协调各地区和相关部门落实建设任务，组织开展技术培训，对各地区任务落实情况进行工作调度和责任目标考核，办公室主任由市林业局副局长张立江兼任。
